Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia z dnia 9 marca 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 2394/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Fundacji [...] w W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Siedlcach z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia schroniska dla zwierząt i skreślenia z rejestru podmiotów nadzorowanych.
Pismem z dnia 17 maja 2011 r. Fundacja [...] w W. złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W skardze kasacyjnej został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż wykonanie zaskarżonego wyroku spowoduje dla skarżącej trudne do odwrócenia następstwa m.in. w postaci konieczności ewakuacji zwierząt przebywających w schronisku i transportu ich do innego miejsca. Dalej Fundacja wskazała, że w obecnej sytuacji wiele schronisk i przytulisk dla zwierząt jest przepełnionych i znalezienie wolnych miejsc byłoby znacznie utrudnione.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji należy zauważyć, że z konstrukcji przepisu, dopuszczającego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd wynika, że to na wnioskującym spoczywa ciężar wykazania, iż w przypadku odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu wystąpić może niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący musi przytoczyć istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest zasadne, co potwierdza liczne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (np. w sprawach o sygn. akt II OZ 550/07, II OZ 802/06, II OZ 788/06, II OZ 166/06, II OZ 113/06, II FZ585/06, II FZ 598/06, II FZ 666/06, FZ 250/04). Co do zasady nie wystarczy zatem powołanie się na treść przepisu. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest odstępstwem od zasady wykonalności ostatecznej decyzji administracyjnej, wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a., tak więc przepisu § 3 tego artykułu nie należy interpretować w drodze wykładni rozszerzającej.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca Fundacja [...] z siedzibą w W., wykazała, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w sytuacji wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji. Wykonanie zaskarżonej decyzji może bowiem spowodować trudne do odwrócenia skutki, albowiem jak wskazała skarżąca Fundacja w obecnej sytuacji wiele schronisk i przytulisk dla zwierząt jest przepełnionych. To z kolei rodzi obawę, że nie będzie możliwości zapewnienia zwierzętom które znajdują się w schronisku odpowiednich warunków pobytu.
Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia