Uzasadnienie
W dniu 27 listopada 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga W. T. na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] września 2013 r., nr [...].
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 listopada 2013 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braku formalnego w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi.
Jak wynika z akt sądowych sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie została po raz pierwszy awizowana w dniu 19 grudnia 2013 r. Wezwanie skarżący odebrał osobiście w dniu 3 stycznia 2014 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu brak formalny skargi nie został usunięty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
W celu skutecznego wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym, skarżący powinien złożyć skargę spełniającą wymogi formalne przewidziane dla pisma procesowego.
Ustawodawca w treści art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., określanej dalej jako P.p.s.a.) wskazał, jakie wymogi winno spełniać każde pismo procesowe, w tym skarga. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., pismo procesowe powinno zostać podpisane przez stronę. Podpis złożony przez stronę musi być własnoręczny.
W niniejszej sprawie skarżący pod skargą, która wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 27 listopada 2013 r. nie umieścił własnoręcznego podpisu a jedynie wpisał komputerowo swoje imię i nazwisko. Takie określenie podmiotu wnoszącego skargę nie czyni zadość wymogom formalnym określonym w przywołanym wyżej przepisie prawa, bez których nadanie właściwego biegu pismu procesowemu nie jest możliwe.
W tej sytuacji tutejszy Sąd zmuszony był wezwać skarżącego o podpisanie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi została po raz pierwszy awizowana w dniu 19 grudnia 2013 r. Powtórne awizo zostało dokonane w dniu 27 grudnia 2013 r. Skarżący odebrał wezwanie osobiście w dniu 3 stycznia 2014 r., jednak należy zauważyć, że już wcześniej tj. w dniu 2 stycznia 2014 r. nastąpił zastępczy skutek doręczenia. Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w odpowiedniej placówce pocztowej. Jeśli strona nie odbierze pisma w 14-dniowym terminie, liczonym od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.).
Zatem w niniejszej sprawie, skoro przesyłka została awizowana po raz pierwszy w dniu 19 grudnia 2013 r., to zastępczy skutek doręczenia nastąpił z dniem 2 stycznia 2014 r. Od tego też dnia należy liczyć bieg 7 – dniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, który w niniejszej sprawie upływał z dniem 9 stycznia 2014 r.
Należy bowiem podkreślić, że odebranie przez skarżącego pisma z urzędu pocztowego już po upływie 14-dniowego terminu wskazanego w art. 73 § 1 P.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 P.p.s.a. Późniejszy odbiór pisma nie obala bowiem wynikającego z tego przepisu domniemania doręczenia (tak. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2011, kom. do art. 73 P.p.s.a., postanowienie NSA z 9 czerwca 2010 r., I FZ 188/10, LexPolonica nr 2363981). Zatem odebranie pisma po upływie terminu określonego w art. 73 § 1 P.p.s.a. nie spowoduje, że termin na uzupełnienie braku formalnego skargi zacznie biec od dnia faktycznego odbioru pisma przez stronę.
W niniejszej sprawie W. T. nadał skargę podpisaną własnoręcznie w dniu 11 stycznia 2014 r. a więc z dwudniowym przekroczeniem terminu. Należy wskazać, że dokonanie czynności procesowej po upływie wyznaczonego terminu jest bezskuteczne bez względu na wielkość opóźnienia. Tym samym uzupełnienie braku formalnego, choć dokonane z dwudniowym opóźnieniem, musiało doprowadzić do odrzucenia skargi.
Na marginesie wskazać należy, że nawet gdyby nie nastąpił zastępczy skutek doręczenia określony w art. 73 § 4 P.p.s.a. a termin na uzupełnienie braku formalnego liczony byłby od dnia faktycznego odbioru przesyłki tj. od dnia 3 stycznia 2014 r., to skarga również podlegałaby odrzuceniu, gdyż nadanie pisma w dniu 11 stycznia 2014 r. zostałoby dokonane z jednodniowym uchybieniem terminu.
Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.