Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przyznał skarżącemu prawo pomocy ustanawiając dla niego adwokata z urzędu.
W wykonaniu postanowienia Sądu Okręgowa Rada Adwokacka w K. wyznaczyła B.J. pełnomocnikiem skarżącego.
Pismem z dnia 17 września 2008 r. Sąd wezwał wyznaczonego adwokata do złożenia pełnomocnictwa procesowego udzielonego mu przez skarżącego A.M.
W dniu (...) r. B.J. wniósł do tut. Sądu opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 18 czerwca 2008 r., a także wniosek o przyznanie wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej.
Pismem z dnia 27 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ponownie wezwał B.J. do przedłożenia udzielonego mu przez skarżącego pełnomocnictwa, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
W odpowiedzi, pismem z dnia (...) r. B.J. poinformował, że skarżący nie skontaktował się z Kancelarią i nie podpisał pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
W myśl art. 244 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej: p.p.s.a.) ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego stanowi uprawnienie strony do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu lub rzecznikowi patentowemu bez ponoszenia przez nią wynagrodzenia i wydatków adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Odmiennie zatem niż czyni to art. 118 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.) przywołany przepis Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie tylko nie wprowadza zasady, iż ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika adwokata lub radcy prawnego dla strony zwolnionej od kosztów sądowych jest równoznaczne z udzieleniem mu pełnomocnictwa procesowego, ale wręcz przeciwnie, podkreśla, iż fakt wyznaczenia pełnomocnika przez organ samorządu zawodowego tworzy jedynie dla strony prawo do udzielenia temu pełnomocnikowi odpowiedniego pełnomocnictwa, z którego to prawa strona może nie skorzystać.
Stosunek pełnomocnictwa powstaje w konsekwencji dopiero z chwilą udzielenia przez stronę pełnomocnictwa wyznaczonej przez właściwy organ samorządu zawodowego osobie. Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują również instytucji domniemania prawnego istnienia pełnomocnictwa - por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2008 r. sygn. akt II FZ 153/08, niepubl. Z uregulowania zawartego w art. 244 § 2 p.p.s.a. wypływa zatem wniosek, że wyznaczony profesjonalny pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony akt pełnomocnictwa (art. 37 p.p.s.a.). Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo, jeżeli wcześniej go nie złożył. Dopiero bowiem pełnomocnictwo takie zezwala ustanowionemu pełnomocnikowi występować w sprawie.
W rozpoznawanej sprawie wyznaczony z urzędu adwokat pomimo wezwania Sądu nie przedłożył pełnomocnictwa, a nadto poinformował, że pełnomocnictwo takie nie zostało przez stronę podpisane.
W konsekwencji nie został on przez stronę umocowany do występowania w sprawie, a czynności jakie w sprawie podjął nie stanowiły udzielenia pomocy prawnej, za którą przysługiwałoby mu przewidziane w art. 250 p.p.s.a. wynagrodzenie.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 250 p.p.s.a,. postanowiono jak w sentencji.