Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańskuz 20 marca 2017 r., sygn. akt II SAB/Gd 79/10

Uzasadnienie

W dniu 26 stycznia 2017 r. do Sądu wpłynęło pismo N. S. – K., w którym wskazała, że nie otrzymała odpowiedzi na zażalenie wysłane 20 września 2016 r., mimo upływu 4 miesięcy. Wyraziła w związku z tym przypuszczenie, że Sąd nie otrzymał potwierdzenia odbioru przez nią postanowienia z września 2016 i powstał problem z ustaleniem zachowania terminu do wniesienia tegoż zażalenia.

Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 30 stycznia 2017 r., w piśmie z dnia 31 stycznia 2017 r., poinformowano skarżącą, że jej zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 sierpnia 2016 r. zostało odrzucone postanowieniem z dnia 10 listopada 2016 r. Jednocześnie wyjaśniono skarżącej, że przesyłka zawierająca odpis postanowienia z dnia 10 listopada 2016 r. wraz z uzasadnieniem i pouczeniem, wysłana do niej w dniu 14 listopada 2016 r., została zwrócona do Sądu w dniu 16 grudnia 2016 r., jako niepodjęta w terminie, i została uznana za doręczoną w dniu 7 grudnia 2016 r.

W piśmie z dnia 6 marca 2017 r. skarżąca wniosła zażalenie na pismo WSA z dnia 31 stycznia 2017 r.

Rozpoznając wniesione zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zaważył, co następuje:

Zażalenie jest zwykłym środkiem odwoławczym, który przysługuje od wskazanych w ustawie nieprawomocnych postanowień wydawanych przez sądy administracyjne pierwszej instancji.

Art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) stanowi, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:

1. 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;

1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania;

1. 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
2. 3) (uchylony);
3. 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
4. 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;

5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia;

1. 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
2. 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
3. 8) odrzucenie zażalenia;
4. 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
5. 10) ukaranie grzywną.

Zażalenie przysługuje również na zarządzenia przewodniczącego w przedmiocie:

1. 1) pozostawienia pisma, którego braków strona nie uzupełniła, bez rozpoznania (art. 49 § 2);
2. 2) pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (art. 258 § 4);
3. 3) kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227).

Pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2017 r., zawierające informację o stanie sprawy, nie stanowi postanowienia o jakim mowa w art. 194 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i nie zawiera elementów pozwalających zakwalifikować je jako takie postanowienia. Ponadto, jak wynika z analizy przepisów procedury sądowoadministracyjnej, nie przewidziano możliwości wniesienia na takie pismo zażalenia.

Z tych też przyczyn wniesiony środek zaskarżenia należało uznać za niedopuszczalny. W świetle art. 194 § 1 bezprzedmiotowe, a przez to niedopuszczalne, są bowiem takie zażalenia, które wniesione zostały w sytuacji, gdy nie zostało podjęte postanowienie, które mogłoby stanowić przedmiot zaskarżenia (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2005 r., sygn. akt I FZ 453/05, Legalis).

Stosownie zaś do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.