Uzasadnienie
K. B. i P. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy I. w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania.
Skarga ta podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych, niewyczerpanie środków zaskarżenia oraz z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego.
W kwestii braków formalnych oraz niewyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność: w wykonaniu zarządzenia Referendarza Sądowego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2019 roku (k.
- 17) wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez:
1/ oznaczenie przedmiotu sprawy poprzez wskazanie numeru sprawy administracyjnej, w której Wójt dopuścił się bezczynności 2/ złożenie dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpano tryb przed skargowy określony w art. 37 k.p.a. i wniesiono ponaglenie do organu wyższego stopnia 3/ oznaczenie nr PESEL skarżącej K. B. jak również jej adresu zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń 4/ oznaczenie nr PESEL skarżącego P. L. jak również jego adresu zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik skarżących wniósł o zawieszenie postępowania informując, że wniesienie skargi nie zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia (pismo k. 21).
Sąd nie rozpoznał wniosku o zawieszenie postępowania, bowiem nie zostało ono skutecznie wszczęte, a wniesiona skarga podlegała odrzuceniu.
Nieuzupełnienie wskazanych wyżej braków formalnych skargi, a w szczególności brak nr PESEL każdego ze skarżących stanowi podstawę do odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.), który stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych.
Z kolei wniesienie skargi na bezczynność niepoprzedzone ponagleniem należy uznać za niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 maja 2019, II SAB/Kr 34/19, LEX nr 2654201, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2010, III SAB/Wa 14/10, LEX nr 565802, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 marca 2015, II SAB/Łd 16/15, LEX nr 1768679).
Trzeba przypomnieć, że wniesiona wcześniej w tym samym przedmiocie skarga K. B. i P. L. została odrzucona prawomocnym postanowieniem z dnia 29 maja 2019 r. sygn. II SAB/Kr 72/19 właśnie z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Skarżący mieli więc informację o takim warunku wniesienia skargi.
Ponadto przedmiotowa skarga na bezczynność Wójta Gminy I. nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjny, określonej w art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 tj. w sprawach dotyczących wydania decyzji administracyjnej, niektórych postanowień w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym a także tzw. czynności materialno – technicznych.
Natomiast jak wynika z przesłanych przez organ akt administracyjnych przedmiotem wniosku skarżących skierowanego do organu administracji publicznej jest przyznanie odszkodowania za posadowienie na ich działce linii średniego napięcia ze słupem. Skarżący byli przez Wójta informowani, że tego typu żądanie nie może być dochodzone w postępowaniu administracyjnym, lecz jedynie na podstawie przepisów prawa cywilnego (pisma z dnia 29 stycznia 2019 r., 19 lipca 2019 r.). Stanowisko to należy podzielić. W konsekwencji zaś – skoro skarga nie dotyczy bezczynności w zakresie postępowania administracyjnego, to również skarga na taką bezczynność nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Wobec powyższego skarga wniesiona w niniejszej sprawie podległa odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1, 3 i 6 p.p.s.a.