Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015r, znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: GINB) po rozpatrzeniu zażalenia [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].09.2015, nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego – utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu wskazał, że [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem nr [...] z dnia [...].09.2015 wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt. 4 w związku z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: Kpa) zawiesił postępowanie wznowione postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015r.
Zawieszone postępowanie zostało wszczęte na wniosek [...], którzy wnieśli o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ostatecznym postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] maja 2015 r., utrzymującym w mocy postanowienie PINB w [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2014 r, którym nałożono na [...] opłatę legalizacyjną.
Wskazane postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] maja 2015r zostało uprzednio zaskarżone przez [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
W związku z powyższym [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zawiesił wznowione postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt: II SA/Kr 880/15.
GINB podzielił stanowisko organu pierwszej instancji w kwestii zawieszenia wznowionego postępowania bowiem wznowienie postępowania nastąpiło już po wszczęciu postępowania przed sądem.
Wskazując na art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. organ odwoławczy wyjaśnił, iż w niniejszej sprawie występuje zagadnienie wstępne uzasadniające zawieszenie postępowania wznowionego.
Mianowicie wniesienie skargi do sądu wyłącza do czasu zakończenia postępowania sądowego możliwość prowadzenia postępowania wznowieniowego.
Ponieważ do chwili obecnej postępowanie sądowo-administracyjne nie zostało zakończone to należy zawiesić wszczęte postępowanie wznowieniowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania prowadzonego przez sąd administracyjny.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wyżej opisane rozstrzygnięcie wnieśli [...] zarzucając naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. który został wadliwie zastosowany i art. 54 § 3 ppsa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczas zaprezentowaną argumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga jest nieuzasadniona.
Zaskarżonemu postanowieniu nie można postawić zarzutu naruszenia prawa, zaś w myśl przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz 1269) sądowa kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest jedynie pod względem zgodności z prawem.
Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie wydane na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Bezspornym jest, że skarżący przed złożeniem wniosku o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] maja 2015 r., zaskarżyli to postanowienie do WSA w Krakowie, który dopiero wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2016r, II SA/Kr 880/15 oddalił skargę.
Wbrew zarzutom skargi w niniejszej sprawie organ trafnie zawiesił wznowione postępowanie przyjmując, że zaistniała przesłanka z art. 97 § 1 pkt. 4 k.p.a.
Zgodnie z wyrokiem NSA z dnia 3 sierpnia 2012 r., sygn. akt: II OSK 822/11 - jeśli po wniesieniu skargi do sądu, co do tej samej decyzji (postanowienia) wszczęte zostało postępowanie wznowieniowe, to postępowanie to powinno zostać zawieszone do chwili prawomocnego zakończenia postępowania prowadzonego przez sąd administracyjny.
Jak zauważa się w orzecznictwie sądowo-administracyjnym m.in. w wyroku NSA z 17 marca 2015r. II GSK 103/14, że: "W celu zapobieżenia dwutorowości postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego wyłączona jest możliwość wszczęcia postępowania administracyjnego w trybie nadzwyczajnym po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego" (por. wyrok NSA z dnia 20 lutego 2014r.t sygn. akt I FSK 530/13 Lex nr 1449711; z dnia 11 lutego 2014r., sygn. akt If GSK 680/13 Lex nr 1450781).
W przypadku bowiem gdy decyzja została zaskarżona do sądu administracyjnego, to Sąd dokonuje oceny zgodności z prawem tej decyzji także pod kątem zaistnienia przesłanek wznowieniowych. Brak jest podstaw by dawać pierwszeństwo postępowaniu administracyjnemu, które uruchomione zostało po wszczęciu postępowania przed sądem administracyjnym.
W świetle powyższego zarzuty skarżących podnoszone w skardze są bezzasadne, a zaskarżone postanowienie prawa nie narusza.
Z przedstawionych wyżej przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.).