Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiuz 9 lutego 2015 r., sygn. akt I SA/Wr 2159/14

Uzasadnienie

1. 1. Stan faktyczny sprawy.
2. 1.1. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2014 r. sygn. akt II FZ 1760/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego A. D. z dnia [...] października 2014 r. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 września 2014 r.
3. 1.2. W dniu 12 grudnia 2014 r. zarządzono ponowne doręczenie skarżącemu odpisu prawomocnego zarządzenia z dnia 25 września 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
4. 1.3. Odpis ww. zarządzenia w dniu 22 grudnia 2014 r. doręczono stronie skarżącej, która pismem z dnia 29 grudnia 2014 r. wniosła na nie "kolejne" zażalenie.
5. 2. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
6. 2.1. Zażalenie z dnia 29 grudnia 2014 r. podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalne.
7. 2.2. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:
8. 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
9. 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
10. 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;
11. 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
12. 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
13. 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
14. 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
15. 8) odrzucenie zażalenia;
16. 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
17. 10) ukaranie grzywną.

W przypadkach przewidzianych w ustawie zażalenie przysługuje:

1. - na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 1 p.p.s.a.);
2. - na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie (art. 33 § 2 p.p.s.a.);
3. - na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.);
4. - na postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia (art. 86 § 3 p.p.s.a.);
5. - na postanowienie o odrzuceniu spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego wniosku o przywrócenie terminu (art. 88 p.p.s.a.);
6. - na postanowienie co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy przysługuje wyłącznie wnioskodawcy (art. 252 § 3 p.p.s.a.);
7. - na postanowienie w sprawie będącej przedmiotem sprzeciwu (art. 260 p.p.s.a.);
8. - na postanowienie o cofnięciu przyznania prawa pomocy (art. 263 p.p.s.a.);
9. - na postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego orzeczenia w przypadku wniesienia skargi o wznowienie postępowania (art. 284 p.p.s.a.);
10. - na postanowienie, w jaki sposób i w jakim zakresie zaginione akta mają być odtworzone lub że odtworzenie akt jest niemożliwe (art. 297 p.p.s.a.);
11. - na postanowienie co do podjęcia dalszego postępowania w razie zaginięcia lub zniszczenia akt (art. 298 p.p.s.a.).
12. 2.3. Z powyższego wynika, że na prawomocne zarządzenie Przewodniczącego dotyczące uiszczenia wpisu sądowego ani na zarządzenie o ponownym doręczeniu prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego, zażalenie nie przysługuje. Wynika to z faktu, że orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 p.p.s.a.). Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (postanowienie NSA z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt I OZ 785/12, LEX nr 1261041). Wyjaśnienia wymaga dodatkowo, że zarządzenie o doręczeniu prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej, stanowi ono jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828).

1. 2.4. W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 września 2014 r. wzywające do uiszczenia wpisu stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia z dnia 6 października 2014 r. na to zarządzenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2014 r. Natomiast zarządzenie z dnia 12 grudnia 2014 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 25 września 2014 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu - zarządzenie to nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a., zatem nie przysługuje na nie zażalenie.

1. 2.5. W tym stanie rzeczy zażalenie z dnia 29 grudnia 2014 r. na zarządzenie z dnia 25 września 2014 r. jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.