Uzasadnienie
W sprawie, prawomocnym postanowieniem z dnia 23 marca 2015 r. (sygn. akt I SA/Wr 2159/14) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wniosek A. D. o wyłączenie sędziego WSA Dagmary Dominik – Ogińskiej uznając, że w stosunku do tego sędziego nie występują wątpliwości co do jego bezstronności w sprawie, na co powoływał się skarżący we wniosku o wyłączenie.
Postanowieniem z dnia 21 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w punkcie I: odrzucił zażalenie z dnia 24 sierpnia 2015 r. jakie A. D. wniósł na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 maja 2015 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu od skargi, oraz, w punkcie drugim: odrzucił skargę z powodu jej nieopłacenia.
W piśmie z dnia 13 października 2015 r. skarżący A. D. wniósł "skargę" na ww. postanowienie z dnia 21 września 2015 r. domagając się stwierdzenia jego nieważności. W treści tego pisma skarżący ponownie zażądał również, na podstawie art. 18, 19 i 20 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a) wyłączenia sędziego WSA Dagmary Dominik – Ogińskiej.
Postanowieniem z dnia 30 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (w składzie:
sędzia NSA Henryka Łysikowska, sędzia WSA Ewa Kamieniecka, sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz) odrzucił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego WSA Dagmary Dominik – Ogińskiej z uwagi na to, że został on oparty na tych samych okolicznościach co poprzedni wniosek o wyłączenie (który został prawomocnie oddalony postanowieniem z dnia 23 marca 2015 r.).
W piśmie z dnia 14 grudnia 2015 r. skarżący wniósł "skargę" na postanowienie z dnia 30 listopada 2015 r. oraz zażądał, na podstawie art. 18, art. 19 i art. 20 p.p.s.a. wyłączenia sędziów: sędziego WSA Henryki Łysikowskiej, sędziego WSA Ewy Kamienieckiej oraz sędziego WSA Jadwigi Danuty Mróz.
W dniu 18 lutego 2016 r. i 22 lutego 2016 r. sędziowie, których dotyczy zawarty w treści pisma z dnia 14 grudnia 2015 r. wniosek o wyłączenie złożyli pisemne oświadczenia, że w sprawie o sygn. akt I SA/Wr 2159/14 nie zachodzą podstawy ich wyłączenia określone w art. 18 p.p.s.a., jak również nie istnieją okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywoływać uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów: sędziego NSA Henryki Łysikowskiej, sędziego WSA Ewy Kamienieckiej i sędziego WSA Jadwigi Danuty Mróz podlegał oddaleniu.
Wyjaśnić trzeba, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi reguluje w sposób ścisły przypadki, w których sędzia może zostać wyłączony od rozpoznania konkretnej sprawy. Wyłączenie sędziego z mocy samej ustawy, stosownie do treści art. 18 § 1 p.p.s.a. następuje w sprawach: 1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
- 2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;
- 3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
- 4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron;
- 5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą;
- 6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; 6a) dotyczących skargi na decyzję lub postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty wydanych w postępowaniu administracyjnym nadzwyczajnym, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu sądowo-administracyjnym dotyczącym kontroli legalności decyzji albo postanowienia wydanych w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawi;
- 7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej. Również sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia objętego skargą o wznowienie postępowania, nie może orzekać co do tej skargi (art. 18 § 3 p.p.s.a.).
Niezależnie od ww. przyczyn zgodnie z art. 19 p.p.s.a. Sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.
Obowiązkiem strony zgłaszającej wniosek jest natomiast uprawdopodobnienie przyczyny wyłączenia (art. 20 § 1 p.p.s.a.).
W ocenie Sądu, w sprawie brak jest przesłanek uzasadniających wyłączenie objętych wnioskiem sędziów zarówno na podstawie ww. art.18, jak i art. 19 p.p.s.a.
Wskazać należy, że skarżący nie uprawdopodobnił spełnienia przesłanki wyłączenia, a sędziowie których dotyczy wniosek oświadczyli, że nie zachodzą w stosunku do nich żadne okoliczności z art. 18 oraz art. 19 p.p.s.a.
Wypada podkreślić, że w orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że brak podstaw do wyłączenia sędziego występuje zwłaszcza, gdy sędzia złoży oświadczenie, że nie zachodzą żadne okoliczności określone w ww. przepisach, dające podstawę do wyłączenia go i prawdziwość tego oświadczenia nie budzi wątpliwości (zob. postanowienia NSA z 11 września 2012 r., II OZ 704/12, CBOSA - orzeczenia.nsa.gov.pl).
Podkreślić w tym miejscu również należy, że autorytet moralny sędziego przemawia za wiarygodnością złożonego wyjaśnienia i jeżeli strona żądająca wyłączenia zaprzecza prawdziwości, obowiązana jest wskazać i udowodnić okoliczności, które by podważały wiarygodność oświadczenia sędziego (zob. postanowienie SN z 25 sierpnia 1971 r., I CZ 212/71, OSNC 1972/3/55).
W tym stanie rzeczy, wobec braku przesłanek do wyłączenia sędziów: sędziego NSA Henryki Łysikowskiej, sędziego WSA Ewy Kamienieckiej oraz sędziego WSA Jadwigi Danuty Mróz na podstawie art. 22 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.