Uzasadnienie
Wyrokiem z 16 kwietnia 2015 r., I OSK 736/13, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 października 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 7/12 w sprawie ze skargi J. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu warszawskiego.
Pismem z 20 sierpnia 2015 r. J. B., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł w przepisanym terminie skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2015 r. Jako podstawę prawną wznowienia wskazano art. 271 pkt 1 i pkt 2 p.p.s.a. 19 października 2015 r. M. B. wniósł o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie I OSK 2633/15 na prawach uczestnika postępowania. W uzasadnieniu podniósł, że jest jednym z trzech spadkobierców po W. i A. D., przedwojennych współwłaścicieli nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. [...], hip. nr [...]. Ponadto uczestniczył w postępowaniu w sprawie I OSK 736/13 jako uczestnik oraz złożył skargę o wznowienie postępowania I OSK 736/13, które to postępowanie toczy się pod sygnaturą akt I OSK 2222/15.
Postanowieniem z 22 października 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny, I OSK 2633/15, odrzucił skargę J. B. o wznowienie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania nie jest zwykłym postępowaniem sądowym ani też postępowaniem ze skargi kasacyjnej, lecz ma ono charakter nadzwyczajny, gdyż może doprowadzić do wzruszenia prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 280 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., Poz. 270; dalej jako: "p.p.s.a.") sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci. Podkreślenia przy tym wymaga, że badanie o jakim mowa w ww. przepisie nie jest badaniem zasadności skargi o wznowienie. Celem tego badania jest bowiem stwierdzenie, czy spełnione zostały warunki formalne, które umożliwiają rozpatrzenie samej skargi o wznowienie postępowania.
W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wprawdzie skarżący J. B. w skardze o wznowienie postępowania sądowego formalnie powołał ustawowe podstawy wznowienia, to jednak w rzeczywistości podstawy te nie występują. Tym samym niniejszą skargę należało uznać za niedopuszczalną z powodu braku ustawowych podstaw wznowienia (art. 281 p.p.s.a.).
Zgodnie z treścią art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Niemniej jednak w niniejszej sprawie rozpoznanie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wywołanym skargą o wznowienie postępowania stało się bezprzedmiotowe, ponieważ Naczelny Sąd Administracyjny skargę odrzucił i tym samym nie toczy się postępowanie, którego dotyczy tenże wniosek. W związku z powyższym wniosek M. B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na prawach uczestnika postępowania należało odrzucić.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 193 w zw. z art. 33 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.