Spis treści ustawy
Art. 23 ustawa o gospodarce nieruchomościami
Aktualne brzmienie
Art. 23.
1.Zasobem nieruchomości Skarbu Państwa gospodarują, z zastrzeżeniem ust. 1e, art. 43 ust. 2 i 4, art. 51, art. 57 ust. 1, art. 58–60, starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, a w szczególności:
1)ewidencjonują nieruchomości zgodnie z katastrem nieruchomości;
2)zapewniają wycenę tych nieruchomości;
3) (uchylony)
4)zabezpieczają nieruchomości przed uszkodzeniem lub zniszczeniem;
5)wykonują czynności związane z naliczaniem należności za nieruchomości udostępniane z zasobu oraz prowadzą windykację tych należności;
6)współpracują z innymi organami, które na mocy odrębnych przepisów gospodarują nieruchomościami Skarbu Państwa, a także z właściwymi jednostkami samorządu terytorialnego;
7)zbywają oraz nabywają, za zgodą wojewody, nieruchomości wchodzące w skład zasobu, z zastrzeżeniem art. 17;
7a)wydzierżawiają, wynajmują, użyczają oraz oddają w użytkowanie nieruchomości wchodzące w skład zasobu, przy czym umowa zawierana na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub czas nieoznaczony wymaga zgody wojewody; zgoda wojewody jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony niedłuższy niż 3 lata strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość;
8)podejmują czynności w postępowaniu sądowym, w szczególności w sprawach dotyczących własności lub innych praw rzeczowych na nieruchomości, o zapłatę należności za korzystanie z nieruchomości, o roszczenia ze stosunku najmu, dzierżawy lub użyczenia, o stwierdzenie nabycia spadku, o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie;
9)składają wnioski o założenie księgi wieczystej dla nieruchomości Skarbu Państwa oraz o wpis w księdze wieczystej.
1a.Starosta sporządza roczne sprawozdanie z gospodarowania nieruchomościami zasobu i przekazuje je wojewodzie w terminie do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku, którego sprawozdanie dotyczy.
1b.Obowiązek ewidencjonowania, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, dotyczy również nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste.
1c.Ewidencjonowanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, obejmuje w szczególności:
1)oznaczenie nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości;
2)powierzchnie nieruchomości;
3)wskazanie dokumentu potwierdzającego posiadanie przez Skarb Państwa praw do nieruchomości, w przypadku braku księgi wieczystej;
4)przeznaczenie nieruchomości w planie miejscowym, a w przypadku braku planu – profil funkcjonalny strefy planistycznej obejmującej nieruchomość w planie ogólnym gminy;
5)wskazanie daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste lub daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa;
6)informacje o zgłoszonych roszczeniach do nieruchomości;
7)informacje o toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych.
1d. (uchylony)
1da.Starosta sporządza plan wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa oraz przedkłada go wojewodzie – do zatwierdzenia – najpóźniej na 2 miesiące przed zakończeniem okresu obowiązywania aktualnego planu. Wojewoda, rozstrzygając o zatwierdzeniu planu, bierze pod uwagę wyłącznie jego zgodność z przepisami prawa powszechnie obowiązującego.
1db.Plan wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa opracowuje się na okres 3 lat. Plan zawiera w szczególności:
1)zestawienie nieruchomości zasobu na podstawie danych zawartych w ewidencji nieruchomości prowadzonej na podstawie ust. 1 pkt 1 oraz zestawienie nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste, w tym wskazanie:
a)miejscowości położenia nieruchomości,
b)powierzchni nieruchomości, z uwzględnieniem powierzchni użytkowej budynków lub samodzielnych lokali wykazanej w katastrze nieruchomości,
c)sposobu zagospodarowania nieruchomości;
2)sprawozdanie z realizacji aktualnego planu wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, obejmujące okres następujący po okresie objętym poprzednim sprawozdaniem;
3)prognozę dotyczącą:
a)udostępniania nieruchomości zasobu oraz nabywania nieruchomości do zasobu,
b)poziomu wydatków związanych z udostępnianiem nieruchomości zasobu oraz nabywaniem nieruchomości do zasobu,
c)wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości, opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości,
d)aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości oraz opłat z tytułu trwałego zarządu nieruchomości;
4)program zagospodarowania nieruchomości zasobu.
1e.W postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, w których jedną ze stron lub uczestników postępowania jest Skarb Państwa, a drugą stroną lub uczestnikiem postępowania jest powiat albo miasto na prawach powiatu, Skarb Państwa reprezentuje wojewoda.
2. (uchylony)
3.Od wpływów osiąganych ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania, czynszu dzierżawnego i najmu – nieruchomości Skarbu Państwa, o których mowa w ust. 1, a także od wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste, oraz od odsetek za nieterminowe wnoszenie tych należności potrąca się 25 % środków, które stanowią dochód powiatu, na obszarze którego położone są te nieruchomości.
4.Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, przekazuje do wojewody informacje o umowach oraz innych czynnościach prawnych związanych z obrotem nieruchomościami Skarbu Państwa, o którym mowa w art. 13, zawierające:
1)określenie strony umowy lub innej czynności prawnej;
2)wartość nieruchomości i cenę nieruchomości;
3)w przypadku przetargu albo rokowań, wykaz uczestników przetargu albo rokowań;
4)w przypadku darowizny nieruchomości lub innych nieodpłatnych rozporządzeń podstawowe warunki umowy albo innej czynności prawnej, w szczególności cel.
5. (uchylony)
6.Wojewoda może wystąpić o przekazanie informacji o nieruchomościach, które mogą służyć wykonywaniu zadań określonych w przepisach niniejszej ustawy, do:
1)starostów wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej,
2)jednostek organizacyjnych, na rzecz których został ustanowiony trwały zarząd w stosunku do nieruchomości Skarbu Państwa,
3)jednostek organizacyjnych, które władają nieruchomościami Skarbu Państwa bez tytułu prawnego
–a podmioty te przekazują żądane informacje w zakresie oraz formie określonych w wystąpieniu wojewody; w wystąpieniu wojewoda określa termin przekazania informacji – niekrótszy niż 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia.
Tekst ujednolicony ISAP, stan prawny na 16.10.2026, tekst z 3.08.2026. Wiążący jest tekst ogłoszony w Dzienniku Ustaw: oficjalny PDF ↗, otwórz w wyszukiwarce, zgłoś błąd.
Powiązane przepisy
- art. 4 pkt 2 definicjazasobie nieruchomości – należy przez to rozumieć nieruchomości, które stanowią przedmiot własności Skarbu Państwa, gminy, powiatu lub województwa i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości będące pr…
- art. 4 pkt 3b definicjazbywaniu albo nabywaniu nieruchomości – należy przez to rozumieć dokonywanie czynności prawnych, na podstawie których następuje przeniesienie własności nieruchomości lub przeniesienie prawa użytkowania wieczystego nieruc…
- art. 4 pkt 5 definicjaplanie miejscowym – należy przez to rozumieć miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, o którym mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;
- art. 4 pkt 6 definicjawycenie nieruchomości – należy przez to rozumieć postępowanie, w wyniku którego dokonuje się określenia wartości nieruchomości;
- art. 4 pkt 9b definicjajednostce samorządu terytorialnego – należy przez to rozumieć gminę, powiat lub województwo;
- art. 4 pkt 9b¹ definicjastaroście – należy przez to rozumieć również prezydenta miasta na prawach powiatu;
- art. 4 pkt 10 definicjajednostce organizacyjnej – należy przez to rozumieć państwową lub samorządową jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej;
- art. 43 ust. 2 zastrzeżenieJednostka organizacyjna ma prawo, z zastrzeżeniem ust. 6, korzystania z nieruchomości oddanej w trwały zarząd, a w szczególności do:
- art. 43 ust. 4 zastrzeżenieJednostka organizacyjna ma prawo wypowiedzenia, za zgodą organu nadzorującego, każdej umowy najmu, dzierżawy i użyczenia nieruchomości lub jej części, obciążających nieruchomość objętą trwałym zarządem, z zachowaniem trz…
- art. 51 zastrzeżeniePaństwowa osoba prawna oraz państwowa jednostka organizacyjna, z dniem ich utworzenia, są wyposażane w nieruchomości niezbędne do ich działalności odpowiednio przez ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i …
- art. 57 ust. 1 zastrzeżeniePrawa do nieruchomości, które pozostały po zlikwidowanej lub sprywatyzowanej państwowej osobie prawnej, przechodzą z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa odpowiednio z dniem likwidacji lub z dniem zakończenia prywatyzacji.
- art. 58 zastrzeżenieNieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa mogą być wnoszone jako wkład niepieniężny (aport) do spółki przez ministra właściwego do spraw aktywów państwowych, w drodze umowy zawartej w formie aktu notarialnego.
Orzeczenia i interpretacje 286
Powołują ten przepis: 59 orzeczeń sądów powszechnych, SN i TK (SAOS), 223 orzeczeń sądów administracyjnych (NSA i WSA) i 4 orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego od 2016 r.; najnowsze. Sąd Najwyższy tylko do 2016 r.; orzeczenia sądów administracyjnych dochodzą stopniowo, od najnowszych.
- Wyrok WSA w Kielcach z 27 sierpnia 2026 r., I SA/Ke 260/26
- Postanowienie NSA z 21 sierpnia 2026 r., I OW 103/26
- Wyrok WSA w Łodzi z 6 sierpnia 2026 r., II SA/Łd 181/26
- Wyrok NSA z 16 lipca 2026 r., I OSK 1618/23
- Postanowienie SO w Krakowie z 10 kwietnia 2025 r., II Ca 2486/24
- Wyrok NSA z 8 stycznia 2025 r., I OSK 2279/21
- Uzasadnienie SO w Krakowie z 11 grudnia 2024 r., II Ca 2487/24
- Wyrok WSA w Warszawie z 9 grudnia 2024 r., IV SA/Wa 1852/24
- Postanowienie NSA z 18 października 2024 r., I OSK 398/23
- Wyrok NSA z 22 maja 2024 r., II OSK 198/24
Wszystkie (286) z filtrami według źródła, roku i sądu, szukaj w ich treści
Historia zmian
7 brzmień, obecne od 24.09.2023
… nieruchomości w planie miejscowym, a w przypadku braku planu -– profil funkcjonalny strefy planistycznej obejmującej nieruchomość w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennegoplanie ogólnym gminy;
5) wskazanie daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z …
Art. 23.
1. Zasobem nieruchomości Skarbu Państwa gospodarują, z zastrzeżeniem ust. 1e, art. 43 ust. 2 i 4, art. 51, art. 57 ust. 1, art. 58-–60, starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, … z katastrem nieruchomości;
2) zapewniają wycenę tych nieruchomości;3) sporządzają plany realizacji polityki gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa oraz przedkładają je wojewodzie - celem akceptacji - co najmniej na dwa miesiące przed zakończeniem okresu obowiązywania poprzedniego planu;
3) (uchylony)
4) zabezpieczają nieruchomości przed uszkodzeniem lub … skład zasobu, z zastrzeżeniem art. 17;
7a) wydzierżawiają, wynajmują i, użyczają oraz oddają w użytkowanienieruchomości w …
… albo miasto na prawach powiatu, Skarb Państwa reprezentuje wojewoda.
2. Wykonywanie czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-6, może być powierzone, rzeczoznawcom majątkowym lub podmiotom, które zatrudniają te osoby. Wyłonienie osób i podmiotów, o których mowa w zdaniu pierwszym, następuje na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.).
2. (uchylony)
3. Od wpływów osiąganych ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego …
… czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-6, może być powierzone zarządcom nieruchomości, rzeczoznawcom majątkowym, pośrednikom w obrocie nieruchomościami lub przedsiębiorcompodmiotom, którzyktóre zatrudniają te osoby. Wyłonienie osób i podmiotów, o których mowa w zdaniu pierwszym, następuje na podstawie przepisów o zamówieniachustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.).
3. Od wpływów osiąganych ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego …
Art. 23.
1. [brzmienie nieustalone]
1. Zasobem nieruchomości Skarbu Państwa gospodarują, z zastrzeżeniem ust. 1e, art. 43 ust. 2 i 4, art. 51, art. 57 ust. 1, art. 58-60, starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, a w szczególności:
1) ewidencjonują nieruchomości zgodnie z katastrem nieruchomości;
2) zapewniają wycenę tych nieruchomości;
3) sporządzają plany realizacji polityki gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa oraz przedkładają je wojewodzie - celem akceptacji - co najmniej na dwa miesiące przed zakończeniem okresu obowiązywania poprzedniego planu;
4) zabezpieczają nieruchomości przed uszkodzeniem lub zniszczeniem;
5) wykonują czynności związane z nalicza …
Odsyłają tu 8
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 23a ust. 1 do art. 23 ust. 1 pkt 7, art. 23 ust. 1 pkt 7a
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 23a ust. 1 pkt 2 do art. 23 ust. 1 pkt 7a
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 23a ust. 2 pkt 2 do art. 23 ust. 1 pkt 7a
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 25 ust. 2 do art. 23 ust. 1
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 25 ust. 2a pkt 1 do art. 23 ust. 1 pkt 1
- ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości art. 4 ust. 14 do art. 23 ust. 3
- ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów art. 12 ust. 1 do art. 23 ust. 3
- ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzzga ust. 1 do art. 23 ust. 3
Odsyła do 13
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 23 ust. 1e zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 43 ust. 2 zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 43 ust. 4 zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 51 zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 57 ust. 1 zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 58 zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 17 zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 23 ust. 1 pkt 1 odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 23 ust. 1 odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 13 odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 58a zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 59 zastrzeżenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 60 zastrzeżenie