Spis treści ustawy
Art. 73 ustawa o gospodarce nieruchomościami
zmieniony Obecne brzmienie obowiązuje od 1.01.2026 (Dz.U. 2023 poz. 1688).
Co się zmieniło
… inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 20242025 r. poz. 1951754), lub
4) (uchylony)
5) z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
2c. … mogą ustalić jednorazową opłatę na rzecz właściciela nieruchomościnie wyższąniewyższąniż dwukrotność dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania … na zajęcie pisemnego stanowiska przez użytkownika wieczystego,nie krótszyniekrótszyniż 2 miesiące od dnia otrzymania propozycji. Jeżeli użytkownik … po roku, w którym została ustalona.
2g. Przepisy ust. 2b i 2d-–2f stosuje się również, w przypadku gdy cel użytkowania wieczystego … bonifikaty. Przy wypowiedzeniu stosuje się odpowiednio art. 78-–81.
7. Przepisu ust …
Aktualne brzmienie
Art. 73.
1.Jeżeli nieruchomość gruntowa została oddana w użytkowanie wieczyste na więcej niż jeden cel, stawkę procentową opłaty rocznej przyjmuje się dla celu podstawowego, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste.
2.Jeżeli po oddaniu nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nastąpi trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, powodująca zmianę celu użytkowania wieczystego, z wnioskiem o zmianę celu użytkowania wieczystego występuje właściwy organ albo użytkownik wieczysty.
2a.Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do udziału w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, w przypadku:
1)ustanowienia odrębnej własności lokalu, którego przeznaczenie jest inne, niż cel podstawowy, użytkowania wieczystego, lub
2)zmiany sposobu korzystania z lokalu.
2b.Z wnioskiem o zmianę celu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej użytkownik wieczysty może wystąpić również w przypadku, gdy proponowana zmiana jest zgodna:
1)z przeznaczeniem nieruchomości ustalonym w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub
2)z decyzją o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego, lub
3)ze zgłoszeniem budowy lub przebudowy, wobec którego organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniósł sprzeciwu, lub
4)z uchwałą o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej lub inwestycji towarzyszącej podjętą na podstawie ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2025 r. poz. 1754), lub
5)z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
2c.Jeżeli w przypadku, o którym mowa w ust. 2b, w związku ze zmianą celu użytkowania wieczystego ulegnie obniżeniu wysokość stawki procentowej opłaty rocznej, strony mogą ustalić jednorazową opłatę na rzecz właściciela nieruchomości niewyższą niż dwukrotność dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego.
2d.Właściwy organ przedstawia w formie pisemnego oświadczenia propozycję zmiany celu użytkowania wieczystego oraz wyznacza termin na zajęcie pisemnego stanowiska przez użytkownika wieczystego, niekrótszy niż 2 miesiące od dnia otrzymania propozycji. Jeżeli użytkownik wieczysty nie zgadza się z proponowaną zmianą celu użytkowania wieczystego lub nie przedstawił stanowiska, właściwy organ może wnieść powództwo do sądu powszechnego właściwego ze względu na położenie nieruchomości.
2e.W przypadku złożenia przez użytkownika wieczystego wniosku, o którym mowa w ust. 2 lub 2b, właściwy organ przedstawia pisemne stanowisko w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania wniosku. Jeżeli organ nie zgadza się na zmianę celu użytkowania wieczystego lub nie przedstawił stanowiska, użytkownik wieczysty może wnieść powództwo do sądu powszechnego właściwego ze względu na położenie nieruchomości.
2f.Stawkę procentową opłaty rocznej przyjmuje się stosownie do celu ustalonego na podstawie zgodnego oświadczenia stron albo orzeczenia sądu. Nowa stawka opłaty obowiązuje od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym została ustalona.
2g.Przepisy ust. 2b i 2d–2f stosuje się również, w przypadku gdy cel użytkowania wieczystego nie został dotychczas ustalony.
3.Właściwy organ może udzielić bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych, na podstawie odpowiednio zarządzenia wojewody albo uchwały rady lub sejmiku. W zarządzeniu wojewody albo uchwale rady lub sejmiku określa się w szczególności warunki udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych. Bonifikaty te można stosować również do nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste przed dniem 1 stycznia 1998 r.
4.Ustalone, zgodnie z art. 72 ust. 2 i 3 pkt 5, opłaty z tytułu użytkowania wieczystego obniża się o 50 %, jeżeli nieruchomość gruntowa została wpisana do rejestru zabytków. Właściwy organ może, za zgodą odpowiednio wojewody albo rady lub sejmiku, podwyższyć lub obniżyć tę bonifikatę.
5.Wysokość pierwszej opłaty i opłat rocznych oraz udzielanych bonifikat i sposób zapłaty tych opłat ustala się w umowie.
6.Właściwy organ wypowiada udzieloną bonifikatę, jeżeli osoba, której oddano nieruchomość w użytkowanie wieczyste, przed upływem 10 lat, licząc od dnia ustanowienia tego prawa, dokonała jego zbycia lub wykorzystała nieruchomość na inne cele niż cele uzasadniające udzielenie bonifikaty. Przy wypowiedzeniu stosuje się odpowiednio art. 78–81.
1)na rzecz osoby bliskiej;
2)pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego;
3)pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego i Skarbem Państwa.
Tekst ujednolicony ISAP, stan prawny na 16.10.2026, tekst z 3.08.2026. Wiążący jest tekst ogłoszony w Dzienniku Ustaw: oficjalny PDF ↗, otwórz w wyszukiwarce, zgłoś błąd.
Powiązane przepisy
- art. 4 pkt 1 definicjanieruchomości gruntowej – należy przez to rozumieć grunt wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności;
- art. 4 pkt 9 definicjawłaściwym organie – należy przez to rozumieć starostę, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa oraz organ wykonawczy gminy, powiatu i woj…
- art. 4 pkt 9b definicjajednostce samorządu terytorialnego – należy przez to rozumieć gminę, powiat lub województwo;
- art. 4 pkt 9d definicjaradzie lub sejmiku – należy przez to rozumieć radę gminy lub radę powiatu oraz sejmik województwa;
- art. 4 pkt 13 definicjaosobie bliskiej – należy przez to rozumieć zstępnych, wstępnych, rodzeństwo, dzieci rodzeństwa, małżonka, osoby przysposabiające i przysposobione oraz osobę, która pozostaje ze zbywcą faktycznie we wspólnym pożyciu;
- art. 72 ust. 2 odesłanieStawka procentowa pierwszej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego wynosi od 15 % do 25 % ceny nieruchomości gruntowej.
- art. 72 ust. 3 pkt 5 odesłanieza pozostałe nieruchomości gruntowe – 3 % ceny.
- art. 78 odesłanieAktualizacji opłaty rocznej dokonuje właściwy organ, wypowiadając w formie pisemnej wysokość dotychczasowej opłaty w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego oraz przesyłając równocześnie ofertę przyjęcia nowej w…
- art. 79 odesłanieWniosek do kolegium składa się w formie pisemnej w dwóch egzemplarzach.
- art. 80 odesłanieOd orzeczenia kolegium właściwy organ lub użytkownik wieczysty mogą wnieść sprzeciw w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia. Wniesienie sprzeciwu jest równoznaczne z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechne…
- art. 81 odesłanieUżytkownik wieczysty może żądać dokonania aktualizacji opłaty rocznej, jeżeli wartość nieruchomości uległa zmianie, a właściwy organ nie podjął aktualizacji. Doręczenie żądania powinno nastąpić w formie pisemnej w termin…
Orzeczenia i interpretacje 358
Powołują ten przepis: 265 orzeczeń sądów powszechnych, SN i TK (SAOS) i 93 orzeczeń sądów administracyjnych (NSA i WSA); najnowsze. Sąd Najwyższy tylko do 2016 r.; orzeczenia sądów administracyjnych dochodzą stopniowo, od najnowszych.
- Wyrok SR w Toruniu z 20 kwietnia 2026 r., X C 191/25
- Wyrok SR w Toruniu z 15 grudnia 2025 r., I C 1326/25
- Wyrok SR w Toruniu z 17 września 2025 r., I C 1045/25
- Wyrok SO w Warszawie z 23 lipca 2025 r., I C 596/20
- Wyrok SO w Warszawie z 13 czerwca 2025 r., I C 637/23
- Wyrok SR Szczecin-Centrum w Szczecinie z 12 grudnia 2024 r., III C 294/22
- Wyrok WSA w Opolu z 10 grudnia 2024 r., I SA/Op 992/24
- Wyrok WSA w Opolu z 10 grudnia 2024 r., I SA/Op 991/24
- Wyrok SR w Toruniu z 18 listopada 2024 r., I C 1312/24
- Wyrok WSA w Opolu z 12 listopada 2024 r., I SA/Op 786/24
Wszystkie (358) z filtrami według źródła, roku i sądu, szukaj w ich treści
Historia zmian
9 brzmień, obecne od 1.01.2026
… inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 20242025 r. poz. 1951754), lub
4) (uchylony)
5) z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
2c. … mogą ustalić jednorazową opłatę na rzecz właściciela nieruchomościnie wyższąniewyższąniż dwukrotność dotychczasowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania … na zajęcie pisemnego stanowiska przez użytkownika wieczystego,nie krótszyniekrótszyniż 2 miesiące od dnia otrzymania propozycji. Jeżeli użytkownik … po roku, w którym została ustalona.
2g. Przepisy ust. 2b i 2d-–2f stosuje się również, w przypadku gdy cel użytkowania wieczystego … bonifikaty. Przy wypowiedzeniu stosuje się odpowiednio art. 78-–81.
7. Przepisu ust …
… niż jeden cel, stawkę procentową opłaty rocznej przyjmuje się dla tego celucelu podstawowego, na który w umowie o oddanienieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste został określony jako podstawowy.
2. Jeżeli po oddaniu nieruchomości gruntowej w użytkowanie … zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, powodująca zmianę celu użytkowania wieczystego, na który nieruchomość została oddana, stawkę procentową opłaty rocznej zmienia się stosownie do tegoz wnioskiem o zmianę celu. Przy dokonywaniu zmiany stawki procentowej stosuje się tryb postępowania określony w art. 78-81użytkowania wieczystego występuje właściwy organ albo użytkownik wieczysty.
2a. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpo …
… korzystania z lokalu.
2) zmiany sposobu korzystania z lokalu.
3. W przypadkach, o których mowa w art. 68 ust. 1 pkt 1-6 i 8-10, właściwyWłaściwyorgan może udzielić bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych, … odpowiednio zarządzenia wojewody albo uchwały rady lub sejmiku.W zarządzeniu wojewody albo uchwale rady lub sejmiku określa się w szczególności warunki udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych. Bonifikaty te można stosować również do nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste przed dniem 1 stycznia 1998 r. Przepis stosuje się odpowiednio do udziału w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej związanego z odrębną własnością lokalu mieszkalne …
… korzystania z lokalu.
2) zmiany sposobu korzystania z lokalu.
3. W wypadkachprzypadkach, o których mowa w art. 68 ust. 1 pkt 1-6, 8 i 98-10, właściwy organ może udzielić, za zgodą odpowiednio wojewody albo rady lub sejmiku, bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych, na podstawie odpowiednio zarządzenia wojewody albo uchwały rady lub sejmiku. Bonifikaty te można stosować również do nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste przed dniem wejścia w życie ustawy1 stycznia 1998 r. Przepis stosuje się odpowiednio do udziału w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej związanymzwiązanego z odrębną własnością lokalu mieszkalnego.
4. Ustalone, zgodnie z …
… procentowej stosuje się tryb postępowania określony w art. 78-81.
2a. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do udziału w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, w przypadku:
1) ustanowienia odrębnej własności lokalu, którego przeznaczenie jest inne niż cel, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste, lub 2) zmiany sposobu korzystania z lokalu.
2) zmiany sposobu korzystania z lokalu.
3. W wypadkach, o których mowa w art. 68 ust. 1 pkt 1-6, 8 i 9, …
… w art. 78-81.
3. W wypadkach, o których mowa w art. 68 ust. 1 pkt 1-6, 8 i pkt 89, właściwy organ może udzielić, za zgodą odpowiednio wojewody albo rady lub sejmiku, bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych ustalonych zgodnie z art. 72 ust. 2 i 3 pkt 1-4. Bonifikaty te można stosować również do nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste przed dniem wejścia w życie ustawy. Przepis stosuje się odpowiednio do udziału w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej związanym z odrębną własnością lokalu mieszkalnego.4. Ustalone, zgodnie z art. 72 ust. 2 i 3 pkt 5, opłaty z tytułu … bonifikat i sposób zapłaty tych opłat ustala się w umowie.6. Jeżeli po oddaniu nier …
… w art. 78-81.
3. W wypadkach, o których mowa w art. 68 ust. 1 pkt 1-6 i pkt 8, właściwy organ może udzielić, za zgodą odpowiednio wojewody albo …
… organ może udzielić, za zgodą odpowiednio wojewody albo rady gminylub sejmiku, bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych ustalonych zgodnie … 2 i 3 pkt 5, opłaty z tytułu użytkowania wieczystego obniża się o 50 %, jeżeli nieruchomość gruntowa została wpisana do rejestru zabytków. Właściwy organ może, za zgodą odpowiednio wojewody lubalbo rady gminylub sejmiku, podwyższyć lub obniżyć tę bonifikatę.
5. Wysokość pierwszej opłaty …
Odsyłają tu 2
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 75 do art. 73 ust. 3, art. 73 ust. 4
- ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów art. 21 ust. 3 do art. 73 ust. 2
Odsyła do 13
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 73 ust. 1 stosowanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 73 ust. 2 stosowanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 73 ust. 2b odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 73 ust. 2d stosowanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 72 ust. 2 odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 72 ust. 3 pkt 5 odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 78 odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 73 ust. 6 wyłączenie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 73 ust. 2e stosowanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 73 ust. 2f stosowanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 79 odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 80 odesłanie
- ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 81 odesłanie